电子烟国家标准正在批准 发布时间未定

加上国家缺乏相关标准和电商销售的易达性，行业鱼目混杂和参差不齐的现象不可避免。

电子烟野蛮生长的状态或将很快结束。第一财经记者获悉，《电子烟》强制性国家标准已经审查完毕，目前正处于批准状态，按照项目计划时间表，年内应该要发布。

记者查询国家标准化管理委员会官方网站也显示，于2017年10月下达的《电子烟》国家标准制定计划，项目进度要经过网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布几个阶段，目前项目状态已进入“正在批准”阶段，按标准的制订周期24个月及12个月内将由国标委批准通过并发布，项目正式结束时间剩下4个月左右。届时中国电子烟生产流通将依据国家标准要求执行。

其中，国家标准计划《电子烟》、《电子烟液 烟碱、丙二醇和丙三醇的测定 气相色谱法》由TC144 （全国烟草标准化技术委员会）归口上报及执行，主管部门为国家烟草专卖局。

距离电子烟国家标准出台的大限时间很快就到，可发布时间表目前还没有定。国家标准化管理委员会在回应第一财经采访时表示，为保障产品质量安全，保护消费者利益，2017年，国家烟草专卖局向国家标准化管理委员会提出了《电子烟》强制性国家标准立项申请，国家标准化管理委员会于2017年9月28日下达了《电子烟》强制性国家标准制定计划。目前，《电子烟》强制性国家标准的相关技术指标及内容尚在研究，批准发布时间未定。

“电子烟并不安全，研究显示，电子烟的气溶胶中发现了有毒物质与污染物，目前市面上绝对大多数电子烟都含有尼古丁，接触尼古丁本身就会产生健康风险。电子烟的二手烟也不安全，有研究显示，相比卷烟，电子烟又新增了乙二醛等有毒物质，一些金属等物质的浓度甚至比传统卷烟产生的烟雾浓度还要高。” 世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮对第一财经记者表示。

电子烟有毒

其实，电子烟的危害，一直被相关机构警示过。

此前，WHO的研究报告显示：电子烟加热溶液产生的二手气溶胶（电子烟的二手烟）是一种新的空气污染源。其中包括颗粒物质（包括细颗粒和超细颗粒）、1，2-丙二醇、某些挥发性有机化合物、某些重金属和尼古丁。并非像很多营销宣传的那样，仅仅是“水蒸气”而已。

对比无烟的清新空气，二手气溶胶可以造成PM1.0值高出14~40倍，PM2.5值高出6~86倍不等。尼古丁含量高出10~115倍。乙醛含量高出2~8倍，甲醛含量高出20%。其产生的某些金属含量，比如镍和铬，甚至比传统卷烟产生的二手烟的含量还要高。

2018年8月，中国烟草总公司郑州烟草研究院烟草行业化学重点实验室发布了国内首份电子烟中化学成分风险研究进展报告，报告称，烟碱（尼古丁）含量标识不准确；液体和烟雾（气溶胶）中含有醛酮类化合物（甲醛、乙二醛、丙烯醛等）；挥发性化合物（丙二醇、丙三醇等）；烟草特有亚硝胺、多环芳烃、金属元素等方面。

“有研究已经检测出气溶胶含有低分子醛类化合物的甲醛、乙醛等，检出率分别为87.5%、97.9%和8.3%，最高含量分别为1.2 mg/L、1.69 mg/L和9.45 mg/L。比传统卷烟：乙醛含量高出2~8倍，甲醛含量高出20%。电子烟烟液中仅检出甲醛和乙醛，气溶胶中检出甲醛、乙醛 和丙烯醛，羰基化合物在气溶胶中的释放量基本上都高于它们在该电子烟烟液中的含量。”控烟专家吴宜群对第一财经表示。

众所周知，醛酮类化合物低分子醛类化合物是一类对呼吸系统有强烈刺激作用的有害物质，特别是甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、邻甲基苯甲醛、丙醛；其中，甲醛、乙醛分别被IARC（国际癌症研究机构）列为1类、2B类致癌物。

“电子烟不安全，存在健康风险。无论电子烟的烟液/烟弹成分，还是电子烟加热后吸入的微小颗粒气溶胶，含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、致癌物以及镉、铅等重金属，都会对使用者及非吸烟者带来安全隐患。”吴宜群说。

但是这种不安全性被商业组织隐去，众多电子烟产品在互联网上卖得极为火热，在国内的各大电商平台上，电子烟月销量过万的商家比比皆是。

根据中商产业研究院的数据显示，2016 年中国电子烟产量为12.1亿支，预计2018年更将达到惊人的22.29亿支，全球90%的电子烟都是产自中国。

电子烟对青少年的影响不容忽视

这个尚未出台国家标准的产品，为何如此流行，尤其是在青少年群体中。

由于电子烟广告宣传的“无害、无毒”，加上有时尚、炫酷的造型，有多种诱人香味，很多青少年会主动尝试电子烟，令人担忧的是，电子烟可能让原本不吸烟的年轻人最终成为传统卷烟的消费者。多项国际队列研究都一致证实了青少年和年轻成年人使用电子烟和随后开始使用卷烟之间有很强的相关性。吴宜群表示。

5月30日，中国疾控中心发布《2018年中国成人烟草调查结果》，此次调查发现使用电子烟的人群主要以年轻人为主，15-24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%。获得电子烟最主要的途径是互联网（45.4%）。值得关注的是，与2015年相比，听说过电子烟、曾经使用过电子烟，以及现在使用的比例均有所提高。

迄今为止没有确凿证据表明电子烟可以帮助戒烟，电子烟只是一种卷烟的替代品。事实上，研究发现它并没有戒烟作用，不但如此，还会带来比烟草更多的有毒物质。过量摄入电子烟中的尼古丁，存在较大的健康风险。

“从未吸烟的青少年使用电子烟会使其开始吸烟的可能性增加至少一倍。世卫组织建议要加强电子烟的监管，阻止未成年人接触电子烟，其中包括对电子烟广告促销和赞助、销售渠道、以及各种香味的添加等进行限制。目前并没有研究可以证明电子烟有助于成功戒烟，如果想要戒烟，建议使用证实有效的药物治疗。”孙佳妮对第一财经如此表示。

2018年8月30日，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局专门就电子烟发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》指出，目前我国还没有正式颁布电子烟的国家标准，市场上在售的各类电子烟产品质量参差不齐，部分产品可能存在质量安全隐患。通告特别要求各市场主体不得向未成年人销售电子烟，社会要保护未成年人免受电子烟侵害。

有毒物质将在标准中作出限制

据孙佳妮介绍，“目前全球有32个国家全面禁止电子烟，69个国家对其实施管制。有6个国家禁止销售、生产以及进口，并对其使用进行监管。中国的杭州已经出台立法禁止在禁烟场所使用电子烟，也有城市正计划出台有关立法，比如香港计划全面禁止电子烟、深圳也在计划修法禁止在禁烟场所使用电子烟。”

地方的立法不能代替国家标准和对行业的规范。对电子烟尽快制定国家标准，让市场不合规产品尽快退市，将是大势所趋。2018年7月对电子烟国家标准进行投票，结果显示，通过率达78.18%。

国家标准化管理委员会对第一财经回复称，根据《标准化法》，国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。

此次国家标准主要起草单位是上海新型烟草制品研究院、中国烟草总公司郑州烟草研究院、云南烟草科学研究院、中国烟草标准化研究中心、国家烟草质量监督检验中心、湖南中烟工业有限公司、上海烟草集团有限责任公司。

针对电子烟的有毒物质，在正在制定中的电子烟标准中，正在对电子烟的各种成分进行技术评估和限值的要求。“如果电子烟没有毒，不可能对这些成分进行限定。”吴宜群表示。

标准的技术范围和内容以电子烟液中烟碱、丙二醇和丙三醇的测定为主，研究电子烟液中烟碱、丙二醇和丙三醇的样品前处理方法，考察不同萃取溶剂、不同振荡时间、不同称样量对电子烟液中烟碱、丙二醇和丙三醇测定的影响。

此外还包括优化电子烟液中烟碱、丙二醇和丙三醇测定的气相色谱仪器分析条件，优选内标物，考察不同毛细管色谱柱对目标化合物、内标物及干扰物的分离的影响。分析方法内部验证，研究分析方法的最佳标准曲线线性范围及相关系数以及分析方法的回收率、检出限、定量限和精密度等参数等。

“电子烟标准将限定烟碱的纯度应不低于99%，电子烟烟液中的烟碱浓度应不高于20mg/mL。烟草不应霉变、腐败。允许使用的添加剂119种。17种邻苯二甲酸酯类物质总量以及4种烟草特有亚硝胺总量都进行了限定，不过这个标准还没有出台，各项技术指标还在研究中。”一位消息人士对第一财经透露。

据了解，此标准有强制性的条款，涉及国际贸易，根据WTO的协议，需要向WTO通报。上述消息人士表示。